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随着社会经济的快速发展,娱乐场所作为人们休闲娱乐的重要场所,其数量和种类也在不断增加。随之而来的问题也不容忽视,如未成年人进入、黄赌毒等非法活动、安全隐患等。为了规范娱乐场所的经营行为,保障人民群众的合法权益,我国出台了《娱乐场所管理办法》。本文将从以下几个方面对《娱乐场所管理办法》进行全面解析,帮助您了解其内容,确保合规经营。
一、娱乐场所的定义与分类
我们来看看什么是娱乐场所。根据《娱乐场所管理办法》第二条的规定,娱乐场所是指为公众提供娱乐服务的场所,包括歌舞厅、酒吧、夜总会、游戏厅、游艺厅、电子游艺场所、网吧等。
娱乐场所的分类:
| 分类 | 定义 |
|---|---|
| 歌舞厅 | 以播放音乐、舞蹈为主要娱乐内容的场所 |
| 酒吧 | 以提供酒水、音乐、舞蹈等娱乐服务为主要内容的场所 |
| 夜总会 | 以提供音乐、舞蹈、餐饮、住宿等综合性娱乐服务为主要内容的场所 |
| 游艺厅 | 以提供电子游戏、桌游等娱乐项目为主要内容的场所 |
| 游艺厅 | 以提供电子游戏、桌游等娱乐项目为主要内容的场所 |
| 网吧 | 以提供互联网上网服务为主要内容的场所 |
二、娱乐场所的设立与审批
想要开设一家娱乐场所,首先要了解设立条件和审批流程。
设立条件:
1. 符合国家产业政策;
2. 具备合法的营业执照;
3. 具备符合安全、卫生、消防等要求的场所;
4. 具备符合国家规定的从业人员;
5. 符合国家规定的其他条件。
审批流程:
1. 提交相关材料;
2. 审查材料;
3. 核发许可证;
4. 领取许可证。
三、娱乐场所的经营与管理
1. 未成年人保护
《娱乐场所管理办法》明确规定,娱乐场所不得向未成年人提供娱乐服务。具体措施如下:
| 措施 | 说明 |
|---|---|
| 限制进入 | 娱乐场所应在显著位置设置未成年人禁入标志,并加强门禁管理 |
| 限制消费 | 娱乐场所不得向未成年人销售酒水、烟草等物品 |
| 增加监管 | 娱乐场所应加强内部监管,防止未成年人进入 |
2. 非法活动打击
娱乐场所是黄赌毒等非法活动的高发区域,对此,《娱乐场所管理办法》也做出了明确规定:
| 行为 | 处罚 |
|---|---|
| 从事黄赌毒活动 | 没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任 |
| 为黄赌毒活动提供场所 | 没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任 |
3. 安全生产
娱乐场所应加强安全生产管理,确保场所安全。具体措施如下:
| 措施 | 说明 |
|---|---|
| 定期检查 | 娱乐场所应定期对场所进行安全检查,发现问题及时整改 |
| 配备设施 | 娱乐场所应配备符合国家标准的消防设施、安全通道等 |
| 培训员工 | 娱乐场所应对员工进行安全生产培训,提高安全意识 |
四、总结
《娱乐场所管理办法》的出台,对于规范娱乐场所经营、保障人民群众合法权益具有重要意义。作为娱乐场所经营者,我们要认真学习《娱乐场所管理办法》,确保合规经营,为人民群众提供健康、安全的娱乐环境。
新《娱乐场所管理办法》全文2022年修订版
娱乐场所管理办法
(2013年2月4日文化部令第55号发布。根据2017年12月15日《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》第一次修订。根据2022年5月13日《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》第二次修订。)
第一章:总则
第一条:为了管理娱乐场所经营活动,维护行业健康发展,满足文化娱乐需求,依据《娱乐场所管理条例》,制定本办法。
第二条:娱乐场所包括提供伴奏音乐、歌曲点播或舞蹈音乐、跳舞场地服务的歌舞娱乐场所,以及提供游戏游艺设备服务的游艺娱乐场所。其他场所兼营此类服务也适用本办法。
第三条:鼓励娱乐场所传播民族优秀文化,提供面向大众、健康有益的娱乐内容和服务;并鼓励连锁化、品牌化经营。
第二章:行政管理
第四条:县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责娱乐场所的监管,包括文化产品内容监管及指导娱乐场所行业协会。
第五条:娱乐场所行业协会应制定行业规范,加强自律,维护行业权益。
第三章:地点限制
第六条:娱乐场所不得设立于住宅、博物馆、文物保护单位、学校、医院、党群机关、车站、危险化学品仓库等特定地点。
第四章:申请条件
第七条:申请娱乐场所经营需具备设施设备、文化产品内容合规、符合治安、消防、噪声等规定。
第五章:地方标准
第八条:省级主管部门可制定地方内娱乐场所使用面积和人均面积标准。
第六章:申请流程
第九条:娱乐场所申请经营需向所在地县级文化和旅游主管部门提出;外商投资需向省级主管部门申请。
第十条:申请前,可向主管部门咨询,获取行政指导。
第七章:申请材料
第十一条:申请需提交申请书、营业执照、声明、产权证明或租赁合同、场所布局图等文件。
第八章:实地检查与公示
第十二条:主管部门实地检查,符合条件后公示10日,并组织听证。
第九章:文化产品核查
第十三条:文化和旅游主管部门对歌舞娱乐场所的歌曲点播系统、游艺娱乐场所的游戏游艺设备进行内容核查。
第十章:许可与审批
第十四条:根据听证和文化产品核查结果作出许可决定。批准者核发娱乐经营许可证,不予批准应书面说明。
第十一章:变更与延续
第十五条:场所变更、投资或许可证事项变更需重新申请许可证。
第十六条:新增或变更歌曲点播系统、游戏游艺设备需符合内容规定。
第十七章:许可证管理
第十八条:许可证有效期2年,到期前30日需申请换发,逾期视为同意延续。
第十九章:法定代表人与责任
第十九条:法定代表人是经营秩序、安全生产的第一责任人。
第二十章:歌舞娱乐场所规定
第二十条:歌舞娱乐场所播放、表演内容需符合规定,不得连接境外曲库。
第二十一章:游艺娱乐场所规定
第二十一条:游艺娱乐场所设置设备需经过核查,进行有奖活动需备案,非法定节假日不得向未成年人提供设备。
第二十二章:场地借用与演出
第二十二条:娱乐场所不得为未经审批的演出提供场地。招用外国人演出需符合规定。
第二十三章:文化产品管理与消费者管理
第二十三条:娱乐场所需建立文化产品管理与巡查制度,记录违规行为并及时报告。
第二十四章:场所标识与配合
第二十四条:场所需悬挂许可证、标志,注明举报电话。
第二十五章:日常检查与信用记录
第二十五条:娱乐场所需配合主管部门检查,并记录处罚信息。
第二十六章:信用管理
第二十六条:主管部门建立信用档案,记录违规处罚信息和责任人信息。
第二十七章:培训
第二十七条:主管部门定期组织培训,提升法规政策理解。
第二十八章:违规处罚
第二十九条:非法经营娱乐场所者将被取缔,没收违法所得,严重失信将实施相应信用管理。
第二十九章:具体违规处罚
第三十条:歌舞场所违规播放内容、连接曲库将被处罚;游艺场所违规设置设备、有奖活动管理不当将受罚;未提供场地将被处罚。
第三十章:对违法违规行为未及时采取措施的处罚
第三十一条:未及时制止违法违规行为并报告者将被处罚。
第三十一章:标识违规处罚
第三十二条:标识违规将被警告并罚款。
第三十二章:配合违规处罚
第三十三条:未配合检查将被警告并罚款。
第三十三章:施行时间
第三十四条:本办法自2013年3月11日起施行。
公共场所的《娱乐场所管理条例》
第一条
为了加强对娱乐场所的管理,保障娱乐场所的健康发展,制定本条例。
第二条
本条例所称娱乐场所,是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
第三条
县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理;县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条
国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属,不得开办娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
相关背景
促进文化市场繁荣
要从促进文化市场繁荣发展的高度,认识加强娱乐场所管理的重要意义,切实组织《条例》的学习宣传活动。
整顿和规范文化市场是各级文化行政主管部门的一项重要任务。我们要遵照管理是为了促进繁荣的工作思路,以《条例》的颁布施行为契机,加强对娱乐场所经营活动的管理工作,推动娱乐市场有序繁荣和健康发展。各级文化行政主管部门要以对国家、对人民高度负责的态度,站在全局的立场上,统一对加强娱乐市场管理重要意义的认识,采取切实可行的办法,改进管理工作方式,认真依照《条例》履行职责,使娱乐场所管理工作跃上一个新台阶。
各级文化行政主管部门要结合本地区情况制定学习宣传和贯彻执行《条例》的实施方案,在地方各级党委和政府的领导下,尽快组织娱乐场所的管理和稽查人员学习掌握《条例》的各项规定,明确管理职责,提高执法水平,规范文化行政执法行为。同时,要对娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员进行培训,使其知法、懂法、自觉守法,严格按照《条例》规定开展经营活动,规范经营行为。要采取灵活多样的形式,积极利用广播、电视、报刊、国际互联网络等大众传播媒体,向社会广泛宣传《条例》的重要意义和基本内容。文化部定于1999年7月5日至11日开展全国娱乐场所管理条例宣传周活动,请各地根据文化部《条例》宣传提纲抓紧做好工作。
依法审核娱乐场所,整顿娱乐场所经营秩序。
各级文化行政主管部门在《条例》施行前,暂停新的娱乐场所的审核工作。对《条例》施行前已经批准设立的娱乐场所经营单位,在1999年12月31日以前重新办理审核手续,不符合《条例》规定的,限期整改,整改仍不合格的,送交工商行政管理部门注销其《营业执照》。结合重新审核工作,对现有娱乐场所彻底清理整顿,坚决打击违法经营活动。
审核范围
根据《条例》第二条以及国家有关规定应当重新审核的娱乐场所包括:1.营业性歌舞娱乐场所,包括歌厅,舞厅,卡拉OK厅,夜总会等;2.营业性游艺娱乐场所,包括电子游戏机、游艺机娱乐场所,以及台球、保龄球等游戏、游艺娱乐场所;其中电子游戏机,是指通过电子屏幕显示活动声光、影像的游艺机具;3.营业性多功能综合娱乐场所;4.其他兼营娱乐项目的场所,包括含有歌乐手演唱、演奏等表演活动的酒吧、茶座、餐厅、咖啡厅等营业性场所;设有卡拉OK包房或者设有卡拉OK设备等娱乐设备的茶座、餐厅等营业性场所;5.其他营业性歌舞、游艺等场所。
审核内容
根据《条例》第八条,要求娱乐场所经营单位应当向文化行政主管部门提供下列文件:1.申请报告;2.章程;3.法定代表人和主管人员的有关证明材料;4.场所设施、器材设备资料;5.经营场所房屋或者其他场地使用证明;6.经营场所地理位置图及平面图。实行俱乐部会员制等经营形式的,应当提供俱乐部章程等有关材料。
娱乐场所经营单位的章程应当符合国家法律、行政法规的规定,须载明下列主要事项:宗旨;单位名称、地址和场所名称;经济性质;注册资金数额及来源;经营范围和娱乐项目;组织机构及其职权;法定代表人的产生程序和职权范围;劳动用工及收入分配制度等。
审核条件
经营场地和营业面积应当符合各省、自治区、直辖市文化行政主管部门规定的标准;娱乐项目的器材设备应当符合国家行业技术标准及有关规定;对顾客人身安全可能造成不利影响的游艺机具,应提供有关部门出具的安全合格证明。娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立;从实际出发,在中小学校周围二百米以内禁止设立电子游戏娱乐场所,并禁止在室外从事电子游戏经营活动。娱乐场所经营单位的法定代表人、主管人员曾经因经营娱乐场所被吊销《营业执照》未满五年的,或者因从事违法活动被司法机关立案调查尚未结案的,不予审核。
审核程序
娱乐场所经营单位应当首先经所在地县级以上地方人民政府文化行政主管部门根据管理职责审核合格,核发审核合格文书。然后由公安机关、卫生行政部门依照各自职责和权限审核,并依法向工商行政管理部门申请注册登记,取得《营业执照》后,方可经营。文化行政主管部门审核合格文书由省级人民政府文化行政主管部门制定。
改建、扩建、拆除或者暂停营业、歇业的娱乐场所应当向原审核的文化行政主管部门办理备案手续。合并或者分设娱乐场所应当依照《条例》第十三条的规定办理手续。文化行政主管部门对受理的审核申请,应当在30日内作出审核合格或者不合格的决定,并及时通知申请人。不合格的要说明理由。
我想问一下关于娱乐场所的事
无证经营娱乐场是触犯了,娱乐场所管理条例、无照经营查处取缔办法。
《娱乐场所管理条例》(2016年修订版)第四十一条:“违反本条例规定,擅自从事娱乐场所经营活动的,由文化主管部门依法予以取缔;公安部门在查处治安、刑事案件时,发现擅自从事娱乐场所经营活动的,应当依法予以取缔。
《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)第十四条:“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;
《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号第十五条:“知道或者应当知道属于本办法定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以下的罚款;
《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号第十七条:“许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为,应当依照相关法律、法规的规定处罚;相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的,许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。”
为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。”
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